領域統籌 精準施策 深度突破
十大攻堅行動解讀 | 強化黨建“雙基” 凝聚攻堅合力
2020-03-31 08:01:36 來源:掌上濟寧

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掌上濟寧訊 (記者 張家方 通訊員 朱磊)今年,是市委確定的“重點工作攻堅年”,也是實施強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃的第二年。黨建“雙基”攻堅被確定為十大攻堅行動之一,充分體現了市委對抓好基層基礎工作的高度重視。

基層黨建引領基層社會治理,抓牢基層基礎,是黨建“雙基”攻堅行動的主題。我市基層黨建有哪些優勢?哪些不足?將推出哪些創新舉措?記者邀請市委組織部相關負責人進行分析解讀。

系統謀劃

找準黨建“雙基”著力點

“市委、市政府吹響了改革攻堅的號角。要圓滿完成各項攻堅任務,必須加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。”市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記劉東利說。

筑牢社會治理根基,關鍵在黨,重心在基層。對2020年重點工作任務,劉東利介紹,我市將圍繞基層黨組織建設、社會治理、信訪穩定等方面,落實省委、市委部署,圍繞抓重點、補短板、樹品牌,系統謀劃了14項行動。圍繞基層組織建設,建立了以“雙基”工作為牽引,以黨員服務管理精準化、黨支部建設規范化、農村黨建精細化、城市黨建融合化、特色工作品牌化、工作手段數字化為驅動,落實基層黨建十二項工作的“雙基、六化、十二行動”推進體系。

——黨員服務管理精準化,主要是圍繞精準提升黨員教育管理質量,實施黨員隊伍培源提質行動。

——黨支部建設規范化,主要是提升黨支部建設質量,實施黨支部評星達標行動。

——農村黨建精細化,主要是實施村黨組織帶頭人“四雁”行動、村級集體經濟發展“雙培雙帶”行動等。

——城市黨建融合化,主要以黨建融合實施城市基層黨建紅色引領行動、“兩新”組織黨建紅帆領航行動。

——特色工作品牌化,主要是實施民意“5”來聽行動。

——工作手段數字化,主要是實施“智慧黨建”行動和農村“三資”管理陽光在線行動,以信息化手段提升基層黨建科學化水平。

圍繞健全基層治理工作機制,將實施網格化管理服務紅網覆蓋行動和創建“零上訪”“零事故”“零發案”鎮街、村(社區)行動。健全完善提升網格化服務管理、多網融合工作機制,將創建“和為貴”社會治理品牌與多網融合工作深度融合,做好網格化服務管理信息系統的開發與提升,推進網格化管理服務數字化,建設全省統一的社會治理網格化智能工作平臺。2020年底,40%以上的鄉鎮(街道)和75%以上的村(社區)實現“零上訪”; 75%的鄉鎮(街道)和80%的村(社區)實現“零事故”; 83%以上的社區、88%以上的村莊實現“零發案”。

精準施策

完善黨建“雙基”運行機制

近年來,市委高度重視黨建“雙基”工作,強化措施,壓實責任,各項工作取得了新進展新成效。2019年,我市被確定為全國城市基層黨建工作示范市,“黨建引領基層治理的濟寧路徑”被評為“全國城市基層黨建創新案例最佳案例”“2019全國城鄉社區發展治理創新案例”。

在采訪中,劉東利坦言,“在肯定成績的同時,也要清醒地看到基層社會治理中的短板和不足。為此,我們將精準化施策,不斷完善基層黨建引領基層治理的運行機制,集中突破基層社會治理重點難點問題。”

在農村領域,聚焦薄弱環節,著力解決基層黨組織軟弱渙散、村級集體經濟發展質量不夠高等問題。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興,啟動實施了村黨組織書記“四雁”行動。通過抓實村黨組織帶頭人隊伍建設,建設結構更優、素質更高、能力更強、活力更足的鄉村振興“領頭雁”隊伍。深入摸排軟弱渙散基層黨組織,實施軟弱渙散村黨組織整頓提升行動。加大村級集體經濟發展力度,實施發展村級集體經濟“雙培雙帶”行動,培育200個集體經濟發展強村、培植200個集體經濟發展示范項目,帶動村民致富、帶動鄉村產業振興。

在城市領域,聚焦黨建融合帶動服務融合、發展融合,實施城市基層黨建紅色引領行動和網格化管理服務紅網覆蓋行動。劉東利特別提出,今年我們以“紅色引領”凝聚城市基層黨建合力,實施“深化街道管理體制改革,增強街道黨工委統籌協調能力”攻堅項目,取消純城市街道招商引資、協稅護稅考核指標。擦亮“黨員在身邊、服務零距離”品牌,持續抓好“紅帆驛站”“紅色物業”等工作,推進“紅心公益”“紅色代辦”工作。

在“兩新”組織領域,以開展“全域組織覆蓋”為契機,以抓覆蓋、建機制、強服務、樹典型為重點,實施“紅帆領航”行動,全面激發“兩新”組織黨建工作活力,促進各領域黨建與業務工作融合發展。

在黨員隊伍建設方面,圍繞培養發展黨員的“源頭活水”,精準提升黨員教育管理質量,實施黨員隊伍培源提質行動。在發展黨員上突出政治標準,嚴格落實黨員發展對象縣鄉聯審、村(社區)黨組織負責人近親屬入黨特別報告等制度,全面消除3年以上未發展黨員村。

信息支撐

提升黨建“雙基”工作效能

隨著時代的發展和變化,基層工作面臨諸多新情況和新問題,迫切需要運用信息化技術支撐,以信息化、數字化手段提升社會治理現代化水平。為此,市委組織部牽頭實施 “智慧黨建”行動和農村“三資”管理陽光在線行動,市委政法委牽頭開發與提升網格化信息系統。

開展 “智慧黨建”行動,整合我市現有智慧黨建系統資源和功能,與“燈塔——黨建在線”系統進行數據對接,抓好黨組織和黨員信息管理、網上e支部、發展黨員記實公示、黨員組織關系網上轉接等推廣應用。強化黨建大數據挖掘分析和綜合運用,動態掌握、實時分析基層黨組織和黨員隊伍的結構、現狀、趨勢,以信息化手段提升基層黨建科學化水平。

實施農村“三資”管理陽光在線行動,針對村級財務管理存在的薄弱環節,突出“規范管理、陽光運作”,研發濟寧市農村“三資”管理陽光在線系統,上半年計劃在各縣市區試點推進,下半年全面推開。通過數據統計分析,對農村“三資”管理使用等進行全流程監管,及時掌握農村“三資”管理及規范審批情況,預警提醒“三資”處置方面存在的突出問題。

積極推進網格化管理服務數字化建設,做好網格化信息系統的開發與提升,按照上級統一安排部署,建設統一的社會治理網格化智能工作平臺,各種信息依托網格統一收集匯總分理,促進信息互聯共享。

品牌化推進

實現黨建“雙基”深度突破

基層黨建工作,既要全面過硬,又要亮點突出、擦亮品牌。劉東利說,今年我市將實施民意“5”來聽行動,選派市、縣科級以上干部擔任“民情書記”,每月5日下沉基層“轉作風、察民情、聽民意、解民憂、匯民智”,實現“干部在一線走訪,問題在一線發現,矛盾在一線解決,工作在一線推動,作風在一線轉變”,打造濟寧基層黨建引領基層治理和服務群眾工作品牌。每月5日民情書記帶隊到小區、村,組織“居民說事”“拉呱說事”等活動,采取集中聽和上門訪等方式,收集掌握社情民意。通過分級分類辦理民意訴求,切實解決群眾關心關注問題,不斷提高群眾滿意度。

據了解,為鼓勵基層探索創新,我市將開展“一事一品牌”創建,各縣市區找準符合實際、富有特色的結合點,找準解決問題、推動工作的突破口,以點上突破帶動面上工作提升。每個縣市區確定一批重點創新項目,打造1至2個在全省、全國有影響的品牌。

加強基層組織建設,關鍵是從嚴抓好落實。我市將通過舉辦鄉鎮(街道)黨(工)委書記專題培訓班、組織員業務培訓班、外出參觀學習等,加大對基層黨務干部培訓力度,不斷提升做好工作的能力素質。對今年確定的重點任務,制作《濟寧市基層黨建“2612”重點任務推進圖》,掛圖作戰,銷號管理。堅持“四不兩直”方式開展督導調研,定期通報工作進度,依據考核結果嚴格兌現獎懲,確保責任落到實處。

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